骨灰撒海是否违法，需结合具体操作方式和程序合规性来判断。以下是综合分析：
1. 合法前提下的海葬不违法
根据《中华人民共和国海洋环境护法》和《海洋倾废管理条例》，骨灰撒海需事先向生态环境主管部门申请，取得倾倒许可证后方可进行。正规程序包括提交申请、附检验报告、等待审批（通常需2个月），并在指定海域（离岸至少12海里）撒放。
我国多地民政部门提供公益性海葬服务（如北京、上海、沈阳），家属可通过殡仪馆或民政部门登记，领取《骨灰撒海许可证》后参与集体海葬，此类情况完全合法。
2. 私自撒海可能构成违法行为
未经审批的撒海属违规：如福建案例所示，胡某未申请许可证擅自撒放父亲骨灰，虽未构成犯罪，但因违反《海洋倾废管理条例》被行政处罚（罚款2万元）。
环保与公共秩序风险：私自撒海可能被视为“倾倒废弃物”，若在禁止区域或使用非降解容器，还可能污染海洋环境。
3. 例外情况与地域差异
部分律师观点认为，骨灰本身对海洋污染风险较低，若在无人管理的偏远海域撒放且未造成实际危害，可能不被追究。但多数地区明确要求通过正规机构办理，以避免法律风险。
不同城市政策不同，例如三亚户籍居民可享免费海葬及补贴，而沈阳提供多方向海葬路线。
总结
合法海葬需满足三要素：①通过民政部门或授权机构申请；②在批准的海域撒放；③使用环保降解容器。私自撒海虽未必构成犯罪，但可能面临行政处罚。建议家属优先选择政府组织的公益海葬，既合规又能享受补贴。
